国知局发文明确：这九种行为属于非正常专利申请行为，已展开专项整治行动

日前，国家知识产权局印发《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2021）》。该工作指引要求，强化知识产权高质量发展标杆引领，主要围绕准确把握高质量发展的内在要求，持续推动“十四五”知识产权高质量发展指标体系实施落实，因地制宜设置地方“十四五”指标体系，高标准推进知识产权强国建设试点示范工作等重点任务。

3月11日，国知局即制定了《关于规范申请专利行为的办法》（以下简称《办法》），依据专利法及其实施细则、专利代理条例等有关法律法规，坚决打击违背专利法立法宗旨、违反诚实信用原则的各类非正常专利申请行为。对于非正常专利申请行为及非正常专利申请，将依法严格审查和处理。

1、批量生成的：同时或者先后提交发明创造内容明显相同、或者实质上由不同发明创造特征或要素简单组合变化而形成的多件专利申请的；

2、伪造的：所提交专利申请存在编造、伪造或变造发明创造内容、实验数据或技术效果，或者抄袭、简单替换、拼凑现有技术或现有设计等类似情况的；

3、与能力、条件明显不符的：所提交专利申请的发明创造与申请人、发明人实际研发能力及资源条件明显不符的；

4、随机生成的：所提交多件专利申请的发明创造内容系主要利用计算机程序或者其他技术随机生成的；

5、无价值的：所提交专利申请的发明创造系为规避可专利性审查目的而故意形成的明显不符合技术改进或设计常理，或者无实际保护价值的变劣、堆砌、非必要缩限保护范围的发明创造，或者无任何检索和审查意义的内容；

6、秩序不正常的：为逃避打击非正常专利申请行为监管措施而将实质上与特定单位、个人或地址关联的多件专利申请分散、先后或异地提交的；

7、异常倒卖的：不以实施专利技术、设计或其他正当目的倒买倒卖专利申请权或专利权，或者虚假变更发明人、设计人的；

8、合谋实施的：专利代理机构、专利代理师，或者其他机构或个人，代理、诱导、教唆、帮助他人或者与之合谋实施各类非正常专利申请行为的；

9、其它：违反诚实信用原则、扰乱正常专利工作秩序的其他非正常专利申请行为及相关行为。

申请人对于非正常专利申请行为初步认定不服的，应当在指定期限内陈述意见，并提交充分证明材料。无正当理由逾期不答复的，相关专利申请被视为撤回，相关法律手续办理请求被视为未提出。

经申请人陈述意见后，国知局仍然认为属于本办法所称非正常申请专利行为的，可以依法驳回相关专利申请，或者不予批准相关法律手续办理请求。

申请人对于国知局上述决定不服的，可以依法提出行政复议申请、复审请求或者提起行政诉讼。

附办法原文：

目前，国家知识产权局已经部署非正常专利申请的专项整治行动，各地多个省份知识产权部门正在进行核查和处理出现的非正常专利申请情况。

江苏省：不以保护创新为目的的非正常专利申请情况，涉及10495个申请人、309家代理机构，其中江苏本省专利代理机构149家。

四川省：涉及相关申请人提交的共12601件不以保护创新为目的的非正常专利申请（其中79件已主动撤回），包括2246个申请人、113家代理机构。

江西省：共存在3469件不以保护创新为目的的非正常专利申请，涉及946家申请人、101家代理机构。

湖北省：湖北省发布了《关于开展专利申请质量专项排查工作的通知》，对将确属不以保护创新为目的的专利申请全部撤回，并要求相关代理机构和签名代理师提交整改报告；对已经资助或者奖励的，需全部或者部分追还。

广东省：广东省知识产权局发布了《广东省知识产权局关于落实国家知识产权局对广东省专利申请相关问题通报要求的通知》。

山东省：山东省市场监督管理局发布了《关于组织开展专利申请质量专项排查工作的通知》。

浙江省：浙江省市场监督管理局发布了《浙江省市场监督管理局关于核查专利申请相关情况的函》。

郑州市：郑州市知识产权局发布了《关于开展专利申请相关问题专项整治的通知》。

湖南省：湖南省市场监督管理局发布了《关于开展打击非正常专利申请行为专项行动的通知》。

针对此次的全国性的核查，有不少同行表示，已经有多件专利被撤回了。